В повестку дня внеочередного заседания Городской Думы города Усть-Илимска под председательством Виталия Перетолчина было включено 13 вопросов. Они детально были рассмотрены на профильных депутатских комиссиях.
С отчетом о результатах деятельности в 2015 году выступила председатель Контрольно-ревизионной комиссии Эльвира Неганова. Она сообщила, что в отчетном периоде было проведено семь контрольных мероприятий, одно контрольно-комплексное, 35 экспертно-аналитических. Контрольными мероприятиями охвачено 19 объектов. В декабре 2015 года начата комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Центральная городская аптека» за 2014 год, которая завершится в 2016 году. Объем проверенных средств составил 1 428 416 тыс. руб. (без учета объемов внешней проверки), в том числе 965 701 тыс. руб. – стоимость недвижимого имущества казны.
Значительный объем нарушений и недостатков установлен в порядке управления и распоряжения имуществом – на сумму 6 471 082 тыс. руб. Такая ситуация возникла в силу того, что на 345 земельных участков было оформлено право муниципальной собственности стоимостью 6 млрд. 200 тыс. руб., однако в бюджетном учете казны они отсутствовали. Без учета стоимости объектов муниципальной казны, не отраженных в бюджетном учете, сумма выявленных нарушений составила 271 082 тыс. руб. или 19% от объема проверенных средств. Объем средств, использованных не по целевому назначению, в 2015 году составил 25,3 тыс. руб.; с нарушением принципа эффективности и результативности расходования средств – 4 390,3 тыс. руб.; объем средств, использованных с нарушением иных норм законодательства, в том числе бюджетного – 5 427 509 руб.
Кроме того, выявлены нарушения, не имеющие стоимостной оценки, – трудового законодательства, в сфере бухгалтерского, бюджетного учета и отчетности, в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, нарушения порядка проведения строительного контроля за ходом строительства и порядка строительства объекта капитального строительства и ввода в эксплуатацию, нарушения закона о контрактной системе, несоблюдение принципа достоверности бюджета в части реалистичности дохода и др.
Эльвира Константиновна отметила, что одним из важных направлений деятельности КРК является контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, и предотвращение их в будущем.
По результатам проведенных контрольных мероприятий в бюджет города в 2015 году дополнительно поступило 45,6 тыс. руб., предотвращены потери бюджета в сумме 911 тыс. руб. Подготовлено 15 предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, 6 предложений реализованы, еще шесть остаются на контроле. В 2015 году направлено восемь представлений о необходимости устранения выявленных нарушений, пять представлений снято с контроля в связи с применением соответствующих мер.
Помимо требований, изложенных КРК по результатам контрольных мероприятий, в 2015 году было дано 57 рекомендаций, из них в отчетном периоде реализовано 35.
На контроле КРК остается ряд предложений, которые до настоящего момента не реализованы. В 2015 году в правоохранительные и надзорные органы направлены материалы по трем контрольным мероприятиям. По результатам рассмотрения материалов Усть-Илимским городским судом 15 договоров купли-продажи признаны ничтожными. В заключение своего выступления Э.К. Неганова подчеркнула необходимость сосредоточения усилий на работе по профилактике нарушений в бюджетной сфере, актуализации и совершенствовании методологической базы.
Отчет председателя КРК депутаты утвердили единогласно.
Затем народные избранники рассмотрели и утвердили проект решения о внесении изменений в Устав города. В частности, на депутатов муниципального уровня как и федерального налагается запрет иметь счета в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации. Несоблюдение данных требований влечет сложение депутатских полномочий. Кроме того, поправки в Устав города уточняют статус депутата, а также расширяют компетенцию Администрации города в части муниципальных перевозок. По изменению в Устав города назначены публичные слушания, которые состоятся 19 апреля 2016 года в 15 часов в каб. 100 Администрации города.
Далее депутаты утвердили ряд технических поправок в ранее принятые решения Городской Думы в целях приведения их в соответствие с действующим российским законодательством. Стоит отметить, что поправки в Положение об Управлении образования позволят руководству данного ведомства самим устанавливать цены на услуги, которые оказывают подведомственные учреждения. Ранее эта функция принадлежала Администрации города. Начальник Управления образования Любовь Пронина подчеркнула, что в тарифную комиссию будут включены представители общественных организаций, поэтому весь процесс ценовой политики будет открытым и прозрачным.
Вопрос о передаче полномочий от Департамента недвижимости Департаменту жилищной политики и городского хозяйства по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом депутаты дважды рассматривали на заседаниях комиссии по вопросам промышленности, строительства, землепользования и экологии. Кстати сказать, управление казной муниципального имущества Департамент недвижимости оставляет за собой. Этот факт и стал камнем преткновения в рамках обсуждения вопроса. Председатель КРК Эльвира Неганова, ссылаясь на ФЗ №402 от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете» и другие нормативные правовые акты, настаивала, что такое разделение недопустимо, поскольку может привести к административной ответственности чиновников двух департаментов. К тому же она отметила и ряд неточностей в проекте документа, которые нужно было устранить. Тем не менее, на заседание Городской Думы был представлен проект решения без учета мнения председателя КРК, но имеющего положительную оценку Усть-Илимской межрайонной прокуратуры. Результат голосования оказался не в пользу проекта решения, чтобы получить «путевку в жизнь», ему не хватило одного голоса. Как следствие, был снят с голосования вопрос о внесении изменений в Положение о Департаменте жилищной политики и городского хозяйства.
Принимая другие решения, народные избранники продемонстрировали единодушие. Были утверждены новые квалификационные требования, предъявляемые муниципальным служащим, работающим в области юриспруденции; расширили перечень муниципальных служащих, обязанных сдавать сведения о доходах и расходах; одобрили передачу из муниципальной собственности помещения, расположенного в 11 микрорайоне, в собственность Свято-Софрониевского храма и приватизацию служебного жилого помещения жительнице города.
Автор: Аппарат Городской Думы Усть-Илимса
Адрес сайта: www.ust-ilimsk.ru