Много вопросов можно решить на уровне местного самоуправления, но что касается вопросов социальной поддержки граждан, то они находятся в ведомстве региональной власти. Решать их оперативно – задача депутатов Законодательного Собрания. О том, какие изменения произошли в сфере социальной защиты населения, рассказал депутат областного парламента Артём Лобков.
– Артём Валентинович, не первый год вы представляете наш город в области. В вашей компетенции помимо вопросов здравоохранения находятся также вопросы социальной поддержки граждан. Чего удалось достичь за эти годы в этом направлении?
– Мы очень плотно работаем по вопросам социальной поддержки и стараемся оперативно реагировать на изменения, которые происходят. Одним из важнейших достижений считаю то, что мы заложили систему индексации всех социальных законов. Сначала мы привязали к прожиточному минимуму ребенка выплату по 107-му закону, для приемных родителей, до этого она не менялась, и разработали правило индексации. Затем применили это правило в отношении всех социальных законов, которые действуют в Иркутской области. Все выплаты теперь индексируются на уровне инфляции.
– Как сказались политические события этого года на инфляции, они повлияли на размер выплат?
– Да. В этом году инфляция оказалась гораздо выше запланированной. Сейчас пособия рассчитываются исходя из прогнозируемого Центробанком уровня инфляции. Мы планируем выйти с инициативой, чтобы суммы пересчитывались по итогам года, то есть по фактическому росту.
– К вам много обращаются жители нашего города. Какие вопросы звучат наиболее часто и какие удалось положительно решить?
– Действительно, обращаются много. Сейчас уже меньше, и это хорошо, значит, проблем становится меньше. Когда я только пришел работать в Заксобрание, остро стояла проблема льготного питания в школах. Сумма, выделяемая на питание школьника, составляла 10, 15, потом 30 рублей, и везде звучал вопрос: как можно накормить ребенка на 10 рублей?
Мы полностью изменили систему бесплатного питания в школе. Разработали идею, что сумма должна определяться исходя из стоимости набора продуктов, положенных ребенку по СанПиНу в день. Таким образом, эта сумма ежегодно изменяется. Если произошло подорожание какого-то продукта, гречки, например, то и сумма подтягивается к стоимости.
Кроме того, мы ввели новые категории в питание. Это дети с ОВЗ – в соответствии с федеральным законом об образовании они должны получать бесплатное питание два раза в день, а вот кто должен обеспечить питанием, в законе не указано. За вопросы образования отвечают местные власти, но у местной власти нет денег. И мы проработали механизм финансирования за счет средств из областного бюджета.
Этот вопрос первые подымали жители Усть-Илимска, и мы его решили, сейчас закон работает. Кроме того, дети, которые находятся на домашнем обучении, теперь получают возмещение за питание. Также возмещение могут выбрать родители тех детей, которым требуется специализированное питание по медицинским показаниям.
– Какие ещё законы претерпели изменения?
– Много изменений произошло в законе о региональном материнском капитале. Мы его тоже начали индексировать. Кроме того, мы расширяем возможности, куда эти деньги можно использовать. То есть если раньше можно было улучшить жилищные условия, оплатить образование, оставить на накопительной части пенсии матери, то сейчас материнским капиталом можно оплатить реабилитацию, ремонт жилья, подключение коммуникационных сетей к дому. В особых случаях, если семья испытывает материальные трудности, можно получить часть денег для решения своих проблем.
Одним из знаковых изменений прошлого года стал учет регионального коэффициента при назначении соцвыплаты. Этой темой много лет занимался Валерий Алексеевич Лукин. Суть в следующем: в Иркутской области действуют северная и южная корзина. Северная больше южной. Все решения принимаются по средней корзине.
Есть такое правило: чтобы получить меру социальной поддержки от государства, семья должна нуждаться. Нуждаемость определялась по этой средней границе, что ставило жителей северных районов в невыгодное положение. Это завязано с МРОТом, который на сегодняшний день составляет 15 279 рублей. В Иркутске действует коэффициент 1,3, таким образом, там эта сумма будет 18 тысяч рублей, а в Усть-Илимске коэффициент 2,1, и эта сумма будет 30 тысяч рублей, то есть разница значительная.
Доход матери, в одиночку воспитывающей ребенка и получающей зарплату в размере МРОТ, как раз чуть-чуть превышал границу, и она уже не считалась нуждающейся, в отличие от жительницы южного региона, где МРОТ ниже. Мы разработали и приняли закон, по которому нуждаемость семьи проживающих на севере области теперь определяется не по усреднённому прожиточному минимуму, а по значению, установленному для районов Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к ним.
За счет этого изменения больше жителей Усть-Илимска могут получать социальные выплаты. Я считаю это очень важным достижением депутата, представляющего северные территории.
– Над чем вы работали в последнее время?
– Последняя тема, которая в этом году реализовалась, это изменения в закон о ветеранах труда Иркутской области. Эта история началась еще в моем первом созыве. Наши ветераны тогда выступили с предложением, что в других территориях страны существует звание «Ветеран труда», а в Иркутской области его нет, хотя многие из проживающих в Усть-Илимске являются ветеранами труда различных предприятий.
Мы тогда разработали законопроект об учреждении звания «Ветеран труда Иркутской области». Закон был принят, и тогда многие смогли получить это почетное звание. Но стали поступать обращения граждан по некоторым моментам, которые люди считали несправедливыми.
И в этом году, после достаточно долгого анализа, проработки, консультаций с правительством мы наконец его приняли. Основные изменения касаются двух важных частей. Первая касается присвоения звания «Ветеран труда» тем людям, которые имеют знак «Ветеран труда» предприятия после 1992 года. До этого существовал государственный контроль за присвоением званий, а после 1992 года появился маневр для мошенничества. Мы нашли, как нам кажется, выход из этой ситуации и прописали в законе, что человек на предприятии должен отработать продолжительное время плюс само звание «Ветеран предприятия» должно быть внесено в документы и так далее.
Это изменение принято, поэтому я думаю, будет возможность восстановить справедливость, в том числе для предприятий, которые были на излете советского периода, плюс это те современные предприятия, в которых система присвоения почетных званий сохранилась.
Второе важное изменение касается присвоения звания «Ветеран труда» без наличия награды. Это тоже было одно из популярных обращений. Закон был дополнен пунктом о том, что звание «Ветеран труда» присваивается людям, которые имеют длительный общий стаж в Иркутской области, для женщин это 40 лет, для мужчин – 45. С 1 января 2023 закон начнет действовать.
Ещё одна из интересных последних тем. На прошлой сессии мы учредили звание «Почетный донор Иркутской области». Это первая такая награда в России. Ее история связана в том числе с донорами Усть-Илимска. В нашем городе живет один из активных доноров Иркутской области Сергей Юрьевич Козлов. На его счету почти 300 донаций, начиная с 1974 года он регулярно сдавал кровь, и за значительный вклад в развитие донорства крови был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством».
Именно Сергей Юрьевич обратил внимание на то, что доноры, которые продолжают сдавать кровь после получения звания «Почетный донор России», больше никак не отмечаются. Посоветовавшись с Иркутской областной станцией переливания крови, мы совместно разработали законопроект по аналогии с почетными званиями Иркутской области. У нас в регионе учреждено звание «Заслуженный донор Иркутской области». Это будет награда за выдающиеся заслуги в донорстве, чтобы получить это звание, надо сдать кровь более 120 раз.